喜迎二十大 科技引领 创新发展 辅具科技创新成果巡礼：（一）“互联网+”辅助器具...
- 日期：2022-08-24
- 来源：中国残疾人辅助器具中心
喜迎二十大
科技引领 创新发展 辅具科技创新成果巡礼
（一）“互联网+”辅助器具服务
习近平总书记指出，“让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。”应用“互联网+”技术实现远程智能化的辅助器具服务，建立线上线下相结合的辅助器具服务体系，是辅助器具事业未来发展的趋势之一，也是助力残疾人享有高质量辅助器具服务的有力手段。
2018年开始，科技部将辅助器具科研创新纳入国家科技发展大局。“残疾人与失能和半失能老年人康复辅助器具评估与适配体系应用示范”等国家重点研发计划的实施，使得“互联网+”成为进一步完善我国辅助器具服务网络的重要抓手。
2021年中国残联办公厅发布《关于推进“互联网+”辅助器具服务工作的通知》，要求各地残联“充分认识开展“互联网+”辅助器具服务对规范辅助器具采购，提升残疾人辅助器具适配服务水平的重要意义。”各级残联积极响应、努力探索，通过搭建“互联网+”辅助器具服务平台，使残疾人享有便捷快速的基本辅助器具服务，为残疾人基本公共服务均等化探索了新路径。
本栏整理发布各级残联“互联网+”辅助器具服务工作经验及成效，供大家交流借鉴。
“互联网+”创新引领辅具服务“零跑腿”
北京市无障碍环境建设促进中心（北京市残疾人辅助器具资源中心）
残疾人是一个特殊困难群体，需要格外关心、格外关注。发展辅具产业有利于积极应对人口老龄化，满足残疾人康复服务需求，推进健康中国建设，增进人民福祉。市残联辅具中心在中国残联辅具中心的业务指导下,在市残联的直接领导下，以党的十九大精神和习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，按照京津冀协同发展、疏解非首都功能和建立大民生保障首善之区战略定位，根据打造“民生残联、智慧残联、法制残联、廉洁残联”的工作要求，坚持以残疾人需求为导向，以带领残疾人全面建成小康社会为目标，以兜住底、补短板、保基本、全覆盖为主线，积极学习借鉴国内外先进工作经验，努力在辅具政策保障上求突破，在服务方式上求创新，在服务能力上谋发展,制定辅具政策，建立辅具平台,帮助解决残疾人生活中的实际困难，切实把党的关怀和温暖送到千家万户。
一、主要做法
2016年，根据社会政策要托底的要求，按照“保基本、全覆盖，公益化和市场化相结合的”原则，市残联修订出台了《北京市残疾人辅助器具服务管理办法（试行）》，这是全国第一个普惠制残疾人辅具补贴制度，《办法》一是规定对残疾人购买辅具服务给予补贴。二是规定低保、低收入待遇等5类残疾人享受100%辅具补贴，其他持证残疾人享受50%补贴，实现人群全覆盖。三是对应时间周期可同时享受“一大两小”共3件辅具。为了推动政策实施，打通服务残疾人“最后一公里”，市残联运用“互联网+辅具服务”的理念，按照“放管服”和供给侧改革要求，建立“北京市辅助器具综合服务管理平台”。平台按照国家无障碍网站标准建设，实现残疾人辅具申请、审批、购买、配送和结算全程服务线上办理。残疾人或家属可以用电脑或手机独立上网操作，使购买辅具服务像“网购”一样方便，切实打通服务残疾人的“最后一公里”。
二、取得的成效
截至目前，北京市残疾人辅助器具综合服务平台已提供成人74类、儿童80类共一千余种辅具产品，厂家多、品牌多、品种多、规格多，残疾人选择方便。北京市持证55万残疾人中，申请辅具39万人，占71%，配送辅具74万件，政府补贴资金3.6亿元。网上残疾人用户满意度接近100%，成为我市残疾人服务领域的一个品牌。此辅具平台得到业界的充分肯定，2016年获得第二届全国“互联网+政务服务”优秀实践案例50强，2018年辅具服务平台成为国务院向全国推介的首批5个政务信息系统整合共享应用试点典型案例之一，2019年荣获北京政务服务“十佳案例”。2020年入选联合国电子政务报告，是三个来自中国的经典案例之一。
残疾人辅具服务打通了“放管服”改革的经脉，在“网络通”的基础上通过“数据通”实现了“业务通”，主要应用成效体现在以下四方面：
1.实现了精准化、个性化的智能服务。残疾人网上申请辅具后，系统通过基础库数据比对，会为残疾人个性化筛选符合其残疾类别的辅具产品，精准提示符合其经济状况的补贴额度以供选择。让辅具服务看得到、办得了、买的好、可跟踪、可反馈评价。
2.实现了减环节、减材料的流程优化。通过数据共享，残疾人少提交了户籍证明、残疾人身份证明、低保家庭证明、低收入证、在校学生在读证明、失业且无稳定收入重度残疾证明等6份证明材料，节省了开具证明材料和往返于街道（乡镇）、区级甚至是市级多个部门间审批一个月左右的时间，使残疾人更便捷的享受服务；同时，对于残联工作人员来说，也减少了审核材料、核验身份等工作环节，工作效率大大提升。
3.采用开放式管理，抓住撬动点激发市场活力。按照简政放权、放管结合、优化服务的改革要求，建立起公益性与市场化相结合的社会化工作体系。全面推行市场化供应服务模式，扩大供应服务面，满足残疾人对辅具供应服务的多样性选择。组织国内产品生产商、国外产品一级经销商以最高级别代理价，参与辅具销售服务。
4.工作管理更科学，资金使用更透明。利用跨部门、跨层级的数据共享，节省了审批环节，也提高了审批的准确性和客观性。辅具的申请和审批都在线上进行，残疾人、工作人员和辅具服务厂商的操作内容和时间全程留痕，可追踪、可查询。辅具补贴的计算全部根据共享数据和政策规则由系统自动计算得出，资金使用透明阳光。
三、下一步打算
下一步，全市残疾人辅具工作将以党的十九大和习近平总书记系列讲话重要思想为指导，按照“七有五性”的要求，紧紧把握高质量和防风险两大任务，坚持问题导向，按照“四个残联”建设要求，解放思想、创新发展，推动残疾人辅具工作再上新台阶。
1.全面加强人才队伍培养。组织好辅具评估适配专业人员技术培训，提升辅具评估适配能力水平。组织好辅具定点服务机构客服人员技术培训工作，进一步提升为残疾人配送及辅具使用指导能力。组织落实好辅助技术和业务提高班培训，不断拓展视野、更新理念，提高区级管理人员整体素质和业务能力。参加全国辅具技能大赛，以赛代训、以赛代培，加快提升全市残联系统辅助器具服务能力。
2.深入开展辅具宣传推广。充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体优势，广泛宣传辅具政策。继续加强基层辅具宣传力度，鼓励区、街乡镇充分挖掘辖区优势宣传资源，广泛深入开展辅具宣传工作，切实转变残联系统工作作风，大力推进帮办代办服务，推动基层残疾人专职委员积极帮助残疾人在平台申请辅具。继续做好中国国际福祉博览会参展工作，突出首都辅具服务特点，全面展示首都残疾人辅助器具事业发展新成果。
3.进一步加强辅具服务事中监管。委托第三方专业机构，以残疾人满意度抽查、价格抽检和质量抽检等形式，对入围的辅具产品和服务进行检测，对于不符合协议签订条件的产品和服务，予以下架退出平台等处理。建立以评估机构、市场辅具服务机构和残疾人为被评价主体的诚信系统，通过退出机制和处罚措施实现有效监管，规范和促进辅具服务业的健康发展。在信息安全方面加强指导、强化责任，除了从技术层面进行严格控制，还要对运作流程的各个环节进行统筹管理、严密监控，及时应对网络风险，确保健康安全运行。
4.努力推动辅具服务机构能力建设。切实加强市级辅具中心阵地服务能力建设，进一步加强辅具评估设施设备建设，提升个性化评估适配技能。全面推进区级辅具中心建设，采取多种形式、多种方式，推动区级开展辅具评估服务工作，确保区级评估工作顺利实施。继续加大街乡镇辅具站规范化建设力度，整体提升街乡镇辅具服务质量与水平。
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喜迎二十大 科技引领 创新发展 辅具科技创新成果巡礼：（一）“互联网+”辅助器具服务 第二期